同時，會議審議通過了《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的若干意見》，其中明確指出，養(yǎng)老服務業(yè)是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，要降低準入門檻，引導社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，繁榮養(yǎng)老市場，提升服務質(zhì)量，讓廣大老年人享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務。

 

“中央提出‘全面放開養(yǎng)老服務市場’是一個非常重要的信號，中國的養(yǎng)老服務市場是世界上最大的，完全讓政府和納稅人兜底是不可能的，養(yǎng)老資源需要有一個合理的配置。”10月12日，中國老齡研究中心副主任黨俊武接受《華夏時報》記者采訪時表示，不論是中央還是地方，對于養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的理念早已發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，不僅從注重事業(yè)發(fā)展向事業(yè)+產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、全面開放市場轉(zhuǎn)變，而且也意識到了老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要多種市場主體共同參與。

 

我國對于養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃思路已經(jīng)從單純的事業(yè)，逐漸過渡到事業(yè)+產(chǎn)業(yè)，并正式向全面放開進軍了。

 

 

近年來，各級政府提供的養(yǎng)老服務開始不斷強化“托底”職能，同時各種面向市場的養(yǎng)老服務項目愈發(fā)受到社會資本青睞，成為了民企投資的新方向。

 

不過，隨著改革進程的發(fā)展發(fā)現(xiàn)，我國養(yǎng)老需求開始大規(guī)模爆發(fā)，并越來越趨于多元化、專業(yè)化、市場化，國全面放開養(yǎng)老服務業(yè)市場只差捅破最后的一層“窗戶紙”，而本次中央全面深改小組會議審議通過的新政和表態(tài)，也相當于我國終于徹底變革了傳統(tǒng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

 

“全面放開有三個方面的表述：首先，中國的養(yǎng)老服務市場是世界上最大的，養(yǎng)老資源最好的配置還是以市場經(jīng)濟的方式，必須放開。其次，多年來，我國的養(yǎng)老服務大都由政府兜底，也就是作為事業(yè)層面進行規(guī)劃，但發(fā)展至今，有大量的中高收入以上的老年人的養(yǎng)老服務需要通過市場機制來滿足，同時，收入比較貧困的老年人由政府兜底，其實，這部分也可以通過政府購買的方式采取市場化的配置。最后，我國養(yǎng)老市場雖然已向國外資本放開，但就目前來看，并沒有實際的政策落地。”黨俊武表示。

 

其實，為了放開養(yǎng)老服務市場，各地政府也一直在進行鋪墊。

 

以北京為例，市民政局副局長李紅兵介紹，對于北京，政府力推養(yǎng)老向更加產(chǎn)業(yè)化、市場化方向發(fā)展的典型案例就是對公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行市場化改革，推行公辦民營和公建民營等新模式。這一新政的出臺就旨在調(diào)整公辦養(yǎng)老機構(gòu)此前出現(xiàn)的部分畸形運營問題，比如又有政府補貼又在市場上參與競爭等現(xiàn)象，就沒有傳遞出正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展信號。

 

就此，黨俊武表示，養(yǎng)老服務市場發(fā)展起來以后，勢必產(chǎn)生充分的競爭，價格會降低，質(zhì)量會提高，老百姓(57.940, 0.34, 0.59%)是最大的受益者，有了這么一個機制存在，可以滿足人民對養(yǎng)老服務的新期待。

 

 

截至2015年底，我國60周歲以上老年人口已達2.22億，約占總?cè)丝诘?6.1%；65周歲以上老年人1.43億，約占總?cè)丝?0.5%。人口老齡化的加深，使老年人的養(yǎng)老服務需求急劇增長，養(yǎng)老問題日益成為影響國計民生的重大戰(zhàn)略問題。

 

其實，從民政部“十三五”規(guī)劃提出的養(yǎng)老服務業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展思路中可以看出，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在從簡單地解決老年人需求向創(chuàng)造一個新的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟增長點的方向邁進，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，擁有巨大市場潛力的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，既有老年人用品，又有服務還有產(chǎn)業(yè)園區(qū)等投資渠道，正在從以往粗放、單純勞動密集型向勞動、技術(shù)、資本密集型復合發(fā)展轉(zhuǎn)型。

 

“我們曾經(jīng)做過一個測算，老齡產(chǎn)業(yè)市場在2030年將占GDP的五分之一份額，2050年將占三分之一，總量將達百萬億量級。”黨俊武表示，老齡產(chǎn)業(yè)市場巨大，這里面不光包含養(yǎng)老服務市場，同樣包括金融、老年人用品產(chǎn)品等幾個方面的內(nèi)容。

 

同時，從國務院近年出臺的文件中就不難看出，價格改革、土地供給調(diào)整、政府行政體制改革等相關(guān)工作也都在為推動養(yǎng)老市場成形發(fā)力，尤其是政府開始努力劃清政府、市場、社會三者邊界，將因為歷史原因政府越位、過度承擔舉措收回來，讓位給市場等，都是觀念變化的具體表現(xiàn)。

 

據(jù)了解，目前我國已初步形成了以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系。隨著養(yǎng)老服務市場的全面放開，老年人多元化的養(yǎng)老服務需求將進一步得到滿足，老人助行器、醫(yī)療、康復等領(lǐng)域的智能化發(fā)展也將會更加完善。